3ème session publique 2022 de l'assemblée départementale : le Département aux côtés des Aubois et notamment des plus fragiles

Le Département de l’Aube, chef de file des solidarités, renforce sa politique insertion

Dans le domaine de l’insertion, le Département agit sur de nombreux fronts. Il porte notamment le Pacte territorial pour l’insertion (PTI) qui définit la politique d’accompagnement social et professionnel pour 2019-2023. Aujourd’hui, le Département lance une nouvelle feuille de route en faveur de l’insertion. En musclant son dispositif, l’objectif majeur reste le retour vers et dans l’emploi des bénéficiaires du RSA (Revenu de solidarité active).

Une feuille de route insertion qui repose sur des actions concrètes

La nouvelle feuille de route de l’insertion cible trois publics :

• les bénéficiaires du RSA : mieux diagnostiquer leurs besoins pour mieux les accompagner,
• les employeurs : renforcer les mises en relation avec les bénéficiaires du RSA et sécuriser les recrutements sur le long terme,
• les partenaires : développer une offre de services cohérente à l’échelle du territoire.

Les grandes orientations de ce plan se déclinent sur trois axes :

• accélérer le retour vers l’emploi des bénéficiaires du RSA avec : la mise en place d’un parcours obligatoire pour tous les primo-entrants, le soutien des travailleurs indépendants en difficulté, l’accompagnement des publics spécifiques qui rencontrent des freins à la reprise d’activité…
• accompagner les entreprises avec : la sensibilisation des employeurs à l’embauche de bénéficiaires du RSA, le renforcement des aides au recrutement, la préparation des employeurs à l’accueil de ces publics avec, par exemple, des périodes d’immersion, l’aide au maintien dans l’emploi…
• agir sur la levée des freins socio-professionnels avec : le soutien financier à la reprise d’activité, l’accompagnement autour du sport et du bien-être, des actions sur la mobilité, le numérique, la garde d’enfants, la maîtrise de la langue…

Le budget global que le Département consacre à l’insertion s’élève aujourd’hui à 68,7 M€ répartis comme suit :

• 62 M€ pour le versement des allocations RSA,
• 6,7 M€ pour le dispositif d’insertion.

Pour mettre en œuvre cette nouvelle politique départementale en faveur de l’insertion, le Département souhaite investir 1 M€ complémentaire. Le financement sera assuré grâce aux économies liées à la baisse des allocataires du RSA.

L’Aube, un territoire marqué par une forte proportion de bénéficiaires du RSA de longue durée

Une évaluation globale du dispositif RSA de la Cour des comptes sortie en janvier 2022 a mis en évidence une augmentation de 45 % du nombre d’allocataires entre 2008 et 2018 au niveau national.

Dans l’Aube, au 30 avril 2022, on compte 11 000 bénéficiaires du RSA, dont 1 000 sont actuellement travailleurs indépendants (et peuvent bénéficier d’un accompagnement spécifique). Au total, c’est près de 18 725 Aubois qui vivent de cette allocation (bénéficiaire(s) et leur(s) enfant(s)).

Si la tendance est plutôt à la stabilité du nombre d’allocataires, 34 % d’entre eux sont dans le dispositif RSA depuis plus de 10 ans. C’est notamment vers ce public très éloigné du retour à l’emploi qu’il faut agir sur les nombreux freins sociaux et professionnels.

Des premières orientations de soutien au bénévolat plus en adéquation avec la société actuelle

Au cœur d’une époque actuelle troublée (crise sanitaire, guerre en Ukraine, inflation), les associations jouent plus que jamais un rôle essentiel en créant du lien social dans tous les domaines. Le Département est pleinement convaincu de ce rôle, c’est pourquoi il leur consacre chaque année près de 7 M€ de subventions. Toutefois, une récente étude de France bénévolat a mis en lumière une crise du bénévolat, ou tout du moins une redéfinition profonde de ce milieu avec :

• un vieillissement des bénévoles,
• une inadéquation entre le souhait de s’engager autrement et les propositions des associations,
• des difficultés à fidéliser les bénévoles,
• des difficultés à les professionnaliser.

Pour accompagner au mieux ces changements, le Département souhaite définir une nouvelle politique départementale de soutien au bénévolat.

Les axes de travail pour définir la politique de soutien au bénévolat

• valoriser l’implication des bénévoles (mise en place d’une reconnaissance symbolique à destination des bénévoles impliqués ; des temps d’échanges avec le Département pour impliquer les bénévoles dans les politiques publiques…),
• faciliter l’exercice de leurs missions, notamment des dirigeants (organisation d’un guichet pour répondre aux questions et orienter vers les bons interlocuteurs ; des formations à destination des bénévoles ; des lieux d’échanges inter associatifs pour partager les bonnes pratiques et initier des coopérations…),
• attirer de nouveaux bénévoles (déploiement d’un outil pour mettre en relation les associations et les personnes qui souhaitent s’engager ; mettre en place des actions en direction des jeunes, des personnes âgées, des bénéficiaires du RSA et des personnes en situation de handicap…).

Les principes d’intervention du Département auprès des associations

Afin d’agir concrètement et de manière cohérente, le Département suivra des principes d’intervention clairs et précis :

• subsidiarité et complémentarité pour fédérer les initiatives et les solutions qui existent déjà,
• ingénierie et animation pour aider les associations à se professionnaliser,
• interconnaissance et interconnexion pour fédérer les associations en les faisant travailler sur des problématiques communes,
• cohésion territoriale pour s’intéresser à l’ensemble des bénévoles y compris en ruralité et mettre en place des actions et des outils qui correspondent au plus grand nombre,
• innovation pour soutenir les modèles associatifs innovants en adéquation avec les évolutions de la société.

Les prochaines étapes de la démarche

Le Département prévoit de co-construire cette nouvelle politique de soutien au bénévolat avec les acteurs locaux.

Plusieurs actions très concrètes vont être lancées prochainement :

• organisation de rencontres territoriales (états des lieux et besoins),
• lancement d’un questionnaire auprès des bénévoles et des associations,
• mise en place d’un groupe projet,
• création d’une mission dédiée à la mise en œuvre de cette politique au sein des services du Département.

Mais aussi :

Une nouvelle antenne de la Technopole de l’Aube au cœur de Troyes, sur le site Beurnonville, propriété du Département

La refonte du dispositif d’aide aux foires et manifestations locales

Du fauchage raisonné pour moins consommer et mieux respecter la biodiversité

Informations complètes dans notre dossier de presse à télécharger ci-dessous.